关于印发《365体育投注亚洲廉政风险防控管理工作实施方案》的通知
发布时间: 2011-10-13

中共365体育投注亚洲委员会365体育投注亚洲

关于印发《365体育投注亚洲廉政风险防控管理工作

实施方案》的通知

附件2:

各党总支(支部),各单位、各部门:

《365体育投注亚洲廉政风险防控管理工作实施方案》已经学校研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二〇一一年九月二十四日

365体育投注亚洲廉政风险防控管理工作实施方案

为深入贯彻中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,促进权力在制度约束下规范、透明运行,优化学校改革发展环境和育人环境,促进校园和谐,维护教育公平,办好人民满意的高等教育,根据潍坊市纪委、监察局《关于开展部门权力内控机制建设工作的意见》(潍纪发〔201135号)的要求,全面构建廉政风险防控管理体系,现结合学校工作实际,就开展廉政风险防控管理工作提出以下实施方案:

一、指导思想

廉政风险防控管理,是指为加强反腐倡廉建设,实现既定工作目标,对各单位及其工作人员从事的公务或业务活动进行廉政风险防范、制度控制和权力制约的方法、措施和程序的总称。开展廉政风险防控管理工作,要按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求,牢固树立“预警在先,防范在前”和“最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件”、“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的工作理念,通过厘清职权,优化流程,预控廉政风险,努力形成制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的权力运行机制,健全完善惩治和预防腐败体系,促进反腐倡廉建设和作风建设。

二、工作目标

通过坚持不懈地开展廉政风险防控管理工作,逐步建立起以完善的内控制度体系为支撑,以廉政风险点排查为基础,以强化对权力的实时监控为核心,以加强对制度执行情况监督检查为手段的权力内控机制,使各单位由单纯被动接受监督向主动防控廉政风险转变,使广大党员干部特别是领导干部增强廉政风险防范意识,使各单位权力规范、透明、高效运行,不断增强自我发现问题、自我纠正、持续改进的廉政建设内生机制,最终实现从源头上预防和减少腐败的目的。

三、开展范围

各中层单位、学生处公寓中心、总务处各中心;处级干部、学生处公寓中心和总务处各中心党政主要负责人。另外,中层单位涉及人、财、物相对集中的科室、人员及学生处公寓中心、总务处各中心相关岗位人员的廉政风险防控管理工作由各单位负责参照学校文件执行。

四、主要内容

(一)厘清行政职权,优化运行流程

各中层单位、学生处公寓中心、总务处各中心重点围绕行政管理权(包括干部人事管理、财务管理、资产管理、事务管理等方面的权力),进行一次全面梳理,优化工作流程。一要明确职权。各单位参照职责权限,梳理形成包括权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单,编制廉政风险防控管理流程及运行制度。二要适度分权。厘清权力运行界限,按照单位廉政风险防控管理流程,科学地把权力进行分解、下放,特别是对权力过分集中的重点岗位和科室要进行分权制衡,达到岗位权力相互制约,逐步形成完善的岗位制约措施。三要优化程序。简化办事程序,减少中间环节,压缩办结时限。四要公开亮权。通过公开栏、校园网、电子屏、“明白纸”等各种方式,将单位职权清单和廉政风险防控管理流程进行公开,接受师生员工和社会监督。

(二)坚持上下联动,排查廉政风险

廉政风险是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。各单位采取自己找、群众帮、领导点、民主测评等方式,组织党员干部和职工认真排查廉政风险点。重点排查四个方面的风险:一是思想道德风险。包括不按规定报告或故意隐瞒个人分管、经办的重要公务和业务;对不属于自己管辖范围内的工作施加影响;以不作为方式放任或纵容违纪违法行为等。二是制度机制风险。主要是本单位的内控制度是否具体、管用,是否覆盖各项公务或业务活动,是否覆盖权力运行的全过程。三是岗位职责风险。主要是领导班子及其成员在集体决策行为和执行议事规则等方面以及人、财、事权相对集中的重点岗位的业务工作中可能存在的廉政风险。四是业务操作风险。主要是各类业务流程运行过程中易发的违规违纪违法行为的环节。按照风险发生频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等对排查出的廉政风险点进行排序,划分为高、中、低三个等级,逐一登记,建立台帐,并根据形势变化和行政权力项目的增减,及时对风险点及其风险等级进行调整、修改、完善,实行动态管理。

廉政风险防控管理工作,要随着单位工作性质和人员变化等情况及时调整完善,切实发挥其防范作用。

(三)清理整合制度,完善制度体系

通过分析风险点产生的原因,明确防控的责任和措施,从建立健全岗位管理基本制度、规范权力运行廉政制度、保障制度执行的处罚制度等方面入手,形成内容科学、程序严密、配套完备、廉洁性强的单位权力内控制度体系。围绕加强对重大事项决策、干部人事管理、财务管理、大宗物资采购等重点权力的制约和监督,健全完善各项制度。

五、实施步骤

廉政风险防控管理工作是一项经常性的工作,要常抓不懈。为扎实做好这项工作,从现在开始到年底初步建立起防控管理体制框架。

(一)动员部署(915日至26日)

各单位成立由主要领导负总责、班子成员分工负责的廉政风险防控管理工作小组,结合单位实际,精心制定实施方案,集中安排一次全体人员参加的专题学习活动,并在全体人员中开展“我为廉政风险防控管理工作献言献策活动”及其他形式的宣传教育活动,营造浓厚氛围。

(二)建设实施(927日至1024日)

各单位按照廉政风险防控管理工作的主要内容厘清行政职权、排查廉政风险、完善制度体系,并同科技防腐、岗位廉政承诺等工作密切结合起来,互相融合互相促进。各单位针对有关事项的运行程序、行使依据、承办岗位、操作标准、制约措施等环节,编制廉政风险防控管理流程图及基本规范,填写《单位廉政风险防控管理职权登记表》(附件3)、《单位主要廉政风险点及防控措施一览表》(附件4)。处级干部、学生处公寓中心和总务处各中心党政主要负责人填写《个人廉政风险防控管理风险点自查申报表》(附件5)、《个人廉政风险防控管理备案表》(附件6),1024日前报送学校纪委(电子稿发至邮箱wfujj8785105@sina.com),学校纪委汇总报市纪委。

(三)评价完善(1025日至27日)

各单位对廉政风险防控管理工作开展情况进行自我评价,形成自我评价报告,于1028日前报送学校纪委。学校组织考核评议组,采用公开测评、民意调查和随机抽查等方法,对各单位开展廉政风险防控管理工作情况进行评价。检查评议组将考核评价中发现的问题,反馈给各单位主要负责人。各单位根据反馈意见,制定整改措施,抓好整改。各单位整改情况将作为2011年度落实党风廉政建设责任制检查考核的内容。

六、保障措施

(一)加强组织领导

学校成立廉政风险防控管理工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在纪委。各单位要建立健全相关的领导体制和工作机制,形成主要领导负总责,分管领导各负其责,办事机构具体负责的工作格局。要把廉政风险防控管理工作纳入领导干部述职述廉的重要内容,纳入年度目标管理,与业务工作一起部署、检查和考核,保证工作落实。

(二)强化工作督查

学校廉政风险防控管理工作领导小组采取听取汇报、察看现场、走访谈话、巡视巡查等方式,对各单位开展廉政风险防控管理工作情况进行督促检查,及时发现和解决工作中存在的问题。凡因工作不力,导致发生严重违规违纪违法案件、造成不良影响的,要按照党风廉政建设责任制的有关规定,严肃追究单位主要领导、分管领导和直接责任人的责任。

(三)建立长效机制

廉政风险防控管理工作要与党务公开、校务公开紧密结合,充分利用“双代会”、信息化平台等多种形式,围绕重大事项决策、干部人事管理、大宗物资采购、招生工作、招投标、学生管理、科研管理等重点权利的制约和监督,建立健全各项制度,优化流程控制,实现对部门权力运行的自我监控功能。

附件:

1.365体育投注亚洲廉政风险防控管理工作领导小组组成人员名单

2.365体育投注亚洲廉政风险防控管理工作配档表

3.单位廉政风险防控管理职权登记表

4.单位主要廉政风险点及防控措施一览表

5.个人廉政风险防控管理风险点自查申报表

6.个人廉政风险防控管理备案表

附件1

365体育投注亚洲廉政风险防控管理工作领导小组组成人员名单

长:辛丕宏王守伦

副组长:牛钟顺王慧汉冯滨鲁邢同学王清明

丁子信马茜华

员:王忠山李连成徐树芝朱猷武澹凡忠

赵光强李长明许美坤李绪年胡胜军

马守忠单振涛邢兰坤李学军

肖孟强杨爱华

领导小组下设办公室,办公室设在纪委,马茜华同志兼任办公室主任。

 

365体育投注亚洲廉政风险防控管理工作配档表

时间安排

方法步骤

目标要求

责任人

9月15日

9月26日

1.召开学校党委会议,研究部署开展廉政风险防控管理工作机制建设事宜;

 

2.制定实施方案,成立学校领导小组和办事机构;

3.召开动员会议。

1.成立由学校主要领导挂帅,分管领导牵头,中层单位主要负责人参加的廉政风险防控管理工作机制建设领导小组;

 

2.召开动员大会。

校领导小组办公室

9月27日

10月24日

1.各中层单位、学生处公寓中心、总务处各中心清理职权,梳理职权登记和权力运行流程图;

 

2.处级干部、学生处公寓中心和总务处各中心党政主要负责人排查单位和岗位风险点;

3.风险点、防控措施汇总,风险等级划分。

1.各中层单位、学生处公寓中心、总务处各中心通过定岗、定职、定责对岗位职权进行梳理,形成权力行使依据运行程序及相应责任的职权清单,编制权力运行流程图;

 

2.处级干部、学生处公寓中心和总务处各中心党政主要负责人对单位和岗位风险的查找,各单位要召开专题会议,采取自己找、领导点、群众帮、大家议的形式,找准找透;并划分相应的风险等级,制定相应的防控措施;

3.查找结束,由各中层单位、学生处公寓中心、总务处各中心组织填写附件3、附件4、附件5、附件6,同时编制廉政风险防控管理流程图及运行制度,由分管领导签字后一并报送学校领导小组办公室。

各单位召开会议分别查找。

10月25日

10月27日

1.分析、确认风险点、防控措施及风险等级;

 

2.公开岗位风险点、职权清单和权力运行流程图。

1.学校领导小组办公室对各中层单位、学生处公寓中心、总务处各中心上报的风险点、风险等级及防控措施等进行分析确认,凡风险点排查不全、不准的,职权不清、防控措施不到位的要求相关单位重新上报;

 

2.各中层单位、学生处公寓中心、总务处各中心对岗位风险点、职权清单和权力运行流程图进行公开;

3.各中层单位、学生处公寓中心、总务处各中心形成自我评价报告,报学校领导小组办公室;

4.学校领导小组办公室对各中层单位、学生处公寓中心、总务处各中心进行评价。

各单位及校领导小组办公室

10月28日

10月31日

1.建立防控机制;

 

2.将权力内控相关资料分类汇总成册,并上报市纪委。

1.将各项防控制度整理、修订、完善;

 

2.分类汇总、装订成册。

校领导小组办公室

说明:教学单位分管领导指联系点院领导。

附件3:

单位廉政风险防控管理职权登记表

单位:(盖章)

序号

职权名称

行使职权依据

运行程序

相应责任

1

       

2

       

3

       

4

       

5

       
单位负责人意见
分管领导意见:

 

附件4:

单位主要廉政风险点及防控措施一览表

单位:(盖章)

序号

岗位风险

名 称

主要风险点

风险

类别

风险等级

 

防控措施

责任人

             
             
             
             
             
             
             
单位负责人意见:

 

年月日

廉政风险防控管理工作领导小组意见:

 

年月日

附件5:

个人廉政风险防控管理风险点自查申报表

姓名

 

性别

 

出生年月

 

现任职务

 

岗位职责

 

序号

个人自查岗位风险点

风险类别

风险等级

1

 

 

 

2

 

 

 

3

 

 

 

4

 

 

 

5

 

 

 

6

 

 

 

单位负责人意见

 

群众意见

 

分管领导意见

 

领导小组意见

审核人(签字):

 

年月日

                               

附件6:

个人廉政风险防控管理备案表

姓 名

 

现任职务

 

廉政风险点

风险

类别

风险

等级

防控措施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

岗位廉政承诺

 

 

承诺人签字:

单位负责人意见

 

分管领导意见

 

主要领导意见:
廉政风险防控管理工作领导小组意见: